封面新闻记者 欧阳宏宇
在新一轮科技和产业革命的推动下，新质生产力正成为拉动经济增长的重要引擎。今年的全国两会上，人形机器人、新能源行业、智能辅助驾驶等前沿技术则是不少代表、委员热议的焦点。
3月5日，2025年全国两会已经正式拉开帷幕。第十四届全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏向全国两会提交了四项聚焦智能化技术应用的建议，主要围绕人形机器人、低速无人驾驶、智能驾驶保险、低空经济四大领域。
建立健全人形机器人产业技术分级
加速商业化普及和规模化增长
在2025年春晚舞台上，一批登台表演扭秧歌的人形机器人惊艳全场，并迅速在大江南北走红。在国家一系列政策推动下，我国人形机器人产业关键环节的技术研发不断突破，但由于技术创新扩散存在一定的滞后性，企业所研发的机器人还存在不小的代际差。
在何小鹏看来，机器人可借鉴我国新能源汽车产业早期的市场培育和推广经验，将其分为从“完全由人控制”的L1级到“完全自主智能”的L5级五个智能等级，并将“具身智能和训练监督”的L3级定义为可量产、可实现商业价值的初级阶段。
“行业通过市场推广政策的引导和支持，加速人形机器人市场的培育和需求潜力的释放。”何小鹏建议，可针对当前智能化程度高、AI能力强且具有较高端价值的L3级别人形机器人，制定相应的扶持政策，加速人形机器人商业化普及和规模化增长。
推动限定场景无人驾驶先行开放
实现智能驾驶“混行”软着陆
根据工信部数据，2024年上半年我国L2级自动驾驶汽车渗透率已达到55.7%。随着自动驾驶技术的普及，停车场等低速环境已成为自动驾驶的一个重要应用场景。行业中，不少车企正在研发满足低速L4级别自动驾驶，且可以量产的新一代汽车。
对此，何小鹏认为，在低速自动驾驶领域，特别是停车场景中，我国已具备一定的技术基础和应用条件。他建议，在整车硬软件条件具备，并且云端可安全监管的情况下，允许开展停车场无人驾驶低速泊车和低速取车的能力评估和试运营。
“通过限定场景的无人驾驶先行开放，可以为社会公众提供一个适应和认同的过程，实现有人驾驶和无人驾驶混行的软着陆。”何小鹏表示，通过审核备案和批量推送的探索，不断优化相关标准，积累管理经验，推动无人驾驶技术产品商业化落地，实现从低速到高速、从封闭到开放的逐步发展。
完善智能驾驶责任认定
加快智能汽车高质量发展
如今，在道路上行驶的不少车辆都配备了智能辅助驾驶系统，但驾驶主体由“人”向“机器”转换，仍然让不少车主“不放心”。究其原因，还是适配的保险产品空白，责任认定模糊等问题。
对此，何小鹏建议，行业主管部门应完善事故责任认定体系，进一步加快推进《道路交通安全法》修订工作，明确不同级别智能驾驶汽车在事故责任中的划分原则，制定具体的事故责任认定边界与统一标准，以避免责任认定的模糊与争议。另一方面，鼓励车企与保险公司联合开发适配产品。
此外，面向智能汽车与低空经济结合而产生的“飞行汽车”产品，小鹏汽车、沃飞长空、长安汽车等企业均已在布局。不过，由于eVTOL航空器在设计和技术上的独特性，与传统航空器存在显著差异，现有的驾驶员资质认证体系无法满足其要求。
何小鹏据此提出建议，加快构建eVTOL航空器驾驶员资质认证管理体系。比如，民航局应尽快开展相关研究，补充完善现有驾驶员管理相关的规章和程序，为航空器的安全、顺利运行作好前期准备。