2024年，国务院出台《关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》，全方位推动设备更新与升级，加快构建新发展格局，推动高质量发展。为贯彻和落实国家设备更新的部署要求，中国石化等央企国企结合自身实际情况，积极开展推进落后产能淘汰、产业布局优化以及老旧设备更新改造等工作，加快推进高端化、智能化、绿色化发展。
全国人大代表，中国石化金陵石化执行董事、党委书记张春生建议加大设备更新和技术改造财税政策支持力度，通过尽快推动三项专用设备政策配套升级与完善、完善财政贴息政策适用范围和程序等举措，充分调动企业设备更新积极性，助力企业绿色低碳转型和高质量发展。
“目前，国家已出台三项专用设备税收优惠、设备更新财政贴息等政策，在推动经济增长、助力企业降本增效、加快产业转型升级等方面发挥了重要作用。但在进行设备更新改造过程中，由于一次性投入大，企业面临较大的效益和现金流压力，需要国家对部分配套财税政策进一步完善，加强财税政策支持引导。”张春生说，“以财政贴息政策为例，目前主要是对重点支持的领域进行简单说明，具体适用领域不够明确，并且仅对设备类采购支出进行贴息，其他与设备更新相关性较强的支出，如建筑安装、技术改造等，未纳入贴息政策适用范围。另外，政策实施程序也比较繁琐，存在多头申报的问题，流程环节比较长。”
为此，张春生建议：一是尽快推动三项专用设备政策配套升级与完善。调整和完善三项专用设备政策配套目录，将符合环保、节能节水、安全生产标准的设备纳入目录。同时，对三项专用设备配套目录动态进行调整完善，确保政策覆盖与科技发展相适应。
二是进一步加大设备更新改造财税政策支持力度。如财政补贴方面，设立专项基金，对购置先进环保、节能节水、安全生产设备的企业给予一定比例的设备购置补贴，缓解企业购置资金压力；税收政策方面，对企业开展的设备更新改造给予税收减免或税收递延的优惠政策，降低企业设备更新改造成本。
三是完善财政贴息政策适用范围和程序。出台政策适用范围及注释，详细界定设备更新财政贴息政策支持领域。在政策实施程序方面，一方面，建议国家层面明确牵头部门对项目入库进行统筹管理；另一方面，简化财政贴息资金支付程序，提升工作效率。
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