聚焦关键环节精准监督 压紧压实责任链条
纪检监察机关高质量推动“两重”建设
江苏省淮安市洪泽区纪委监委紧盯“两重”项目工程进度、资金使用等重点环节开展监督检查，护航“两重”项目建设廉洁高效推进。图为近日，该区蒋坝镇纪检干部在金宝航线淮安段蒋坝船闸改建工程现场了解项目建设情况。左泽瑞 摄
7月30日，中共中央政治局会议指出，高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资。近期，国家发展改革委安排超3000亿元支持2025年第三批“两重”建设项目。至此，今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕。
“两重”建设包括国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，是党中央着眼强国建设、民族复兴全局作出的一项重大决策部署，事关国家安全和民生福祉。各级纪检监察机关认真落实中央纪委国家监委有关部署安排，立足职能职责，把精准监督嵌入“两重”项目建设全周期，以高质量监督护航“两重”项目廉洁建设、高效推进。
紧盯项目实施，协同联动找准监督“切入点”
“两重”建设既利当前，更重长远。各级纪检监察机关坚持从政治上看、从政治上抓，把政治监督融入全面深化改革具体部署，加强对“两重”项目实施情况监督检查。
中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组深入贯彻党中央重大决策部署，深刻认识加强“两重”监督工作的重要意义，把监督工作实效作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现。
发挥派驻监督“探头”作用，督促驻在单位落实责任。驻国家发展改革委纪检监察组督促国家发展改革委深刻领会、准确把握党中央战略意图，有力有效发挥牵头抓总作用，统筹“硬投资”项目实施、资金使用和“软建设”政策执行、改革实施等工作。深化运用“项目+单位”监督工作机制，结合驻在单位相关职能部门职责任务，细化监督项目、明确责任单位、定期调度进展，通过贴近式监督，全方位传导责任压力。
制定监督工作方案，找准监督“切入点”。根据监督工作方案，驻国家发展改革委纪检监察组坚持目标导向，围绕重点任务及工作要求，找准监督切入点和工作抓手，抓主抓重、精准发力、以点带面，推动工作整体落实；坚持问题导向，聚焦薄弱环节和廉政风险点，着力发现问题、解决问题，以促改促治推动治理效能提升；坚持系统观念，发挥监督牵头作用，协同联动相关纪检监察机关推动各级各类监督形成合力，监督保障“两重”项目顺利实施。
共享信息、共研情况、共商问题，协同联动形成合力。驻国家发展改革委纪检监察组每季度调取一次“两重”项目总体进展情况、存在问题及对策建议，及时向中央纪委国家监委驻有关部门纪检监察组和地方纪委监委通报。围绕关键环节、时点，有针对性地印发工作提示，提醒中央纪委国家监委驻有关部门纪检监察组、地方纪委监委同步开展监督检查，督促有关部门、地方全面排查廉政风险点，加强对关键人、关键环节、关键岗位权力运行的监督制约。与此同时，统筹加强与中央纪委国家监委驻有关部门纪检监察组和省级纪委监委驻省级发展改革委纪检监察组贯通协同，有效凝聚监督合力。
紧扣关键环节，全程监督提升建设“含金量”
资金投下去，项目建起来。各级纪检监察机关围绕项目、资金、审批、建设、安全等关键环节，靠前监督、跟进监督、全程监督，提升“两重”建设“含金量”，确保“两重”建设各项任务顺利进行。
坚持关口前移，切实把好项目“准入关”。“两重”建设事关全局和长远，要加强统筹协调提升综合效应。江西省武宁县纪委监委相关派驻纪检监察组联合职能部门采取“事前调研+事中抽查”的形式，对项目申报过程进行全方位监督。在项目申报前，根据项目申报建设内容，进行实地调研考察，分析是否存在报大建小、骗取上级资金的建设内容；项目申报时，随机抽查项目申报资料，进一步核实项目前期工作的真实性，并根据“两重”建设项目清单同步建立监督任务清单。
坚持跟踪问效，切实把好项目“进度关”。“两重”项目建设进度事关经济社会发展，也是干部作风的集中体现。甘肃省纪委监委驻省发展改革委纪检监察组会同省发展改革委相关处室赴嘉峪关、酒泉等地开展调研督导，深入查找项目实施和政策执行中的痛点和难点，推动解决突出问题，助力“两重”项目顺利实施。督导前，通过信息共享平台梳理项目基础信息，结合历史监督数据确定督导重点，制定“一项目一方案”；督导中，采取“听汇报、查资料、核现场、访单位”相结合方式，深入项目一线核查督导，形成问题清单；督导后，及时向省发展改革委相关业务处室及项目属地政府、建设单位和行业主管部门反馈问题，明确整改要求和时限。
坚持全程监督，切实把好项目“质量关”。质量是工程建设的生命线，“两重”项目更需要高质量。陕西省纪委监委驻省发展改革委纪检监察组深化运用专题会商、督导调研等机制，督促省发展改革委落实牵头抓总责任。事前向驻在单位主要负责同志制发工作提醒函，督促扛牢第一责任人责任，坚持靠前指挥、统筹调度；事中综合运用列席会议、驻点监督、约谈提醒等方式，压紧压实省发展改革委投资处、环资处、评督处等牵头处室责任，督促严格项目审核把关、狠抓项目推进与资金监管；事后协同督导调研，联合省发展改革委赴32个县区对2024年“两重”建设项目开展实地检查，坚决防止风险失控、责任虚化等问题。
紧压责任落实，严明纪律筑牢廉洁“防火墙”
自2024年实施以来，瞄准国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两重”建设加速推进，为经济高质量发展注入持久动力。
随着一项项重大工程不断刷新“进度条”，为最大限度防止项目建起来、干部倒下去，各级纪检监察机关立足职能职责，严肃查处在“两重”项目实施中存在的违纪违法行为，以严明纪律筑牢廉洁“防火墙”。
“两重”项目在稳定经济运行、优化产业结构、保障国家安全、增进民生福祉等方面发挥关键作用，实施参与部门多、时间跨度长、监管难度大，需要纪检监察机关与各职能部门密切配合、协同作战。黑龙江省纪委监委把“两重”项目监督作为全年政治监督工作重要切入口、着力点，加强纪检监察监督与巡视巡察监督、职能部门监督、审计监督等联动，深入发现和纠治落实不力背后的“风、腐、责”问题。同时，结合全省深化工程项目招投标领域突出问题整治，黑龙江省纪检监察机关着力防范和纠正领导干部违规插手工程项目、干预招投标，虚假招标、量身定标、围标串标、违法分包转包等问题。
“两重”项目具有资源富集、资金密集等特点，廉洁风险大、隐患多，需要纪检监察机关立足职能职责，强化监督执纪问责。从甘肃省纪委监委驻省发展改革委纪检监察组监督实践看，在政策执行上，重点督导国家和省重大战略、产业政策在项目落地中的落实情况，严查“选择性执行”“变通执行”等问题；在资金使用上，聚焦财政资金、专项债券、社会资本等使用情况，严查截留挪用、虚报冒领、低效浪费等行为；在廉洁风险上，针对招投标、物资采购、工程款拨付等廉政高风险环节，开展嵌入式监督，防范利益输送、利益交换等违纪违法问题。
“两重”项目涵盖交通、水利、能源等多个领域，技术性强、环节多、链条长，需要纪检监察机关强化大数据赋能，提高督查穿透力和有效性。安徽省蚌埠市纪委监委注重创新督查方式，既灵活采取督导责任单位、走访企业项目等方式，深入一线了解政策配套、资金管理、项目实施、补贴落实等情况，又充分运用大数据信息化手段，创建监督模型，通过数据碰撞、比对分析，及时发现问题、交办处置。在此基础上，蚌埠市纪委监委全面梳理督查情况，加强分析研判，精准定性问题，并深挖问题背后的责任、作风、腐败问题线索，找准问题症结，精准靶向纠治。
国家统计局最新数据显示，“两重”项目开工建设扎实推进，更多实物工作量加快形成，基础设施投资稳定增长。“两重”项目的高效顺利推进，离不开纪检监察机关的保驾护航，各级纪检监察机关将一如既往，切实以有力监督和有效问责推动“两重”建设取得新进展、新成效。
声音
对“两重”建设等重大项目的监督，既要有力度，也要有温度。在紧盯廉政风险的同时，也要关注项目推进中的堵点、难点。深化政策落地跟踪，助力政策红利精准直达；推动跨部门协作，有效解决审批缓慢问题；建立“室组地企”多方联动，推动解决因工程推进给群众带来的不便……这种“监督+服务”的模式，既守住了廉洁底线，保障了群众利益，更用主动服务打通了项目建设的“中梗阻”，激活了项目建设的“加速度”。
——浙江省杭州市余杭区纪委监委党风政风监督室副主任 张屴
蚌埠滕湖机场项目将进一步优化华东地区机场布局、扩大航空运输覆盖面，并对蚌埠深度参与长三角区域一体化、高质量建设安徽自贸试验区蚌埠片区提供有力支撑。蚌埠市纪委监委始终坚持“监督跟着项目走”，指导蚌埠机场建设投资有限公司纪委充分发挥监督专责作用，在通航筹备关键期，将监督触角延伸至设备调试、校飞、验收、试飞、保障等环节，严查推诿扯皮、敷衍塞责等作风问题。
——安徽省蚌埠市纪委监委党风政风监督室主任 陈彬
从纪检监察机关监督实践看，“两重”建设监督工作有以下特点：一是监督与服务相结合，既发现问题又帮助解决问题；二是治标与治本相结合，既纠正具体问题又推动制度完善；三是专业监督与群众监督相结合，既发挥专业优势又依靠群众力量。要综合运用警示教育、制发纪检监察建议书等方式，把严厉惩治、规范权力、教育引导结合起来，推动职能部门加强制度建设，形成一批制度机制，着力铲除“两重”项目实施领域腐败滋生的土壤和条件。
——江苏省淮安市洪泽区监委委员 徐闯
短评 | 守护“两重”之重
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局关键之年。在这一关键时间节点，高质量推动“两重”建设工作被赋予了重要的历史使命。护航“两重”建设，纪检监察机关责无旁贷。
“两重”之重，既在国之重，也在民之重。当前，我国正着眼推进中国式现代化的需要，突出战略性、前瞻性、全局性，集中力量支持办好一批国家重大战略实施和重点领域安全能力建设中的大事要事。纪检监察机关聚焦“国之大者”，持续强化政治监督，不断推动“两重”项目落地见效。
“两重”之重，重眼前，更重长远。纪检监察机关拓宽监督宽度与深度，以监督实效保障党中央战略意图顺利实现。通过精准监督推动高效落实，切实把“两重”项目建设成为优质工程、精品工程、放心工程，经得起人民和历史的检验。
“两重”之重，重在“硬投资”，也重在“软建设”。只有“软硬兼备”，才能确保项目可持续、见实效、助长远。纪检监察机关监督推动各地各部门深刻认识“两重”建设重大意义，确保“硬投资”与“软建设”一体谋划、同步推进。
一分部署，九分落实。今年“两重”建设项目清单已全部下达，接下来的关键是如何落实执行。各地区各部门要以高度的责任感和使命感，健全工作机制，加强协同配合，凝心聚力抓好工作落实，扎实完成好“两重”建设各项任务。各级纪检监察机关要在着力提高监督质效上下更大功夫，在“精准”上发力、在“具体”上用劲、在“责任”上紧盯，以实际行动守护“两重”之重。